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關(guān)于征求《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）意見的函

文章來源：企業(yè)管理公司 類型：行業(yè)資訊 日期：2017-12-09 11:23:03 分享：
關(guān)于征求《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）意見的函

建市施函[2017]32號


   文章導讀：
       為深化行政審批制度改革，促進建筑業(yè)科學發(fā)展,2017年6月7日，建筑行業(yè)發(fā)生一件大事！住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）（簡稱《特級征求意見稿》）。

       2017年6月，建筑行業(yè)發(fā)生一件大事！住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）（簡稱《特級征求意見稿》），就新版的“施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準”公開征求意見，上一版本的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》還要追溯到10年前的2007年。

       《特級征求意見稿》與2007年版本相比，總體來說標準在簡化，標準內(nèi)容進一步能夠真實體現(xiàn)企業(yè)綜合實力，減少資質(zhì)申報弄虛作假的空間，我們認為有如下幾方面特點，僅供參考。

   一、總體框架沒有變：

       《特級征求意見稿》分成企業(yè)資信能力、企業(yè)技術(shù)負責人、科技進步水平、企業(yè)工程業(yè)績四個部分，與2007版的基本一致。同時還保留了十個類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程。

       從這一點來看，一直提倡“淡化企業(yè)資質(zhì)管理、強化個人執(zhí)業(yè)資格”的路，還是有很長的路要走。

   二、標準內(nèi)容大變動：

      （一）主要刪除內(nèi)容：企業(yè)注冊資本金要求、上繳營業(yè)稅要求、企業(yè)經(jīng)理任職要求、財務負責人、一級建造師數(shù)量要求、設計人員要求、工法數(shù)量要求、行業(yè)標準要求、信息化要求。
      （二）主要新增內(nèi)容：企業(yè)近三年營業(yè)收入均在50億元以上、企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單、近三年未被列入行賄犯罪檔案等。
      （三）主要修改內(nèi)容：技術(shù)負責人任職要求、科技活動經(jīng)費支出、企業(yè)工程業(yè)績要求。

   三、新申請難點轉(zhuǎn)移：
       2007年版特級標準，在對原有特級資質(zhì)復評時，企業(yè)比較擔心信息化指標彈性非常大，導致很多特級資質(zhì)企業(yè)非常擔心。新申請企業(yè)真正的難點是設計人員要求，尤其是人防設計人員，因為全社會人員非常少，導致成為新申請企業(yè)難點中的難點。

      《特級征求意見稿》取消了信息化和設計人員等要求，而企業(yè)近三年營業(yè)收入提升到均在50億元以上，這必將成為新難點。

   四、資質(zhì)申請難度上升了嗎？
       根據(jù)內(nèi)容變化，2007版標準工法、標準、設計人員、建造師等等指標要求看似很難，但不排除部分企業(yè)完全通過合作、掛證和購買方式而達到要求，完成特級資質(zhì)申請。

      這些指標的取消，業(yè)績直接提升到50個億，尤其還需要工程總承包項目或裝配式建筑的工程業(yè)績，同時伴隨“四庫一平臺”上線，業(yè)績造假難度越來越大，業(yè)績指標將是非常難以逾越的一條硬杠杠，從這個角度《特級征求意見稿》一旦實施，申請資質(zhì)的費用會大大減少，而難度將大大增加！

   五、原特級企業(yè)需要重新就位嗎？
        2007年特級資質(zhì)新標準頒布之后，按照住房和城鄉(xiāng)建設部要求，原有264家特級資質(zhì)全部需按新標準重新就位，一旦不能成功就位，全公司員工飯碗都要被砸了，很多特級資質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導壓力非常大，全國上上下下也嚴然成了一場運動，好在，最終264家特級基本上全部通過復評，僅有6家企業(yè)因種原因降低或取消特級資質(zhì)。

       住房和城鄉(xiāng)建設部于2014年11月6日和2015年1月31日，分別出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市[2015]20號），要求除特級資質(zhì)企業(yè)以外的所有各等級資質(zhì)企業(yè)按新標準重新復評就位。不過，2015年10月9日，住房城鄉(xiāng)建設部出臺《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），原資質(zhì)企業(yè)復評重新就位取消，原資質(zhì)企業(yè)直接換領(lǐng)新資質(zhì)證書。

      據(jù)此，我們判斷原施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，按新標準復評就位的可能性不大！

   六、對其他資質(zhì)企業(yè)和行業(yè)帶來的影響：
   （一）拉動新市場：
       建筑工程業(yè)績要求：近5年承擔過下列第4類中的3類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
       1、高度120米以上的建筑物；
       2、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程2項；
       3、以工程總承包方式承建的單項合同額5億元以上的建筑工程；
       4、高度60米以上的預制裝配式建筑工程。

       首次將工程總承包和預制裝配式建筑工程加入標準要求，根據(jù)住住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點，資質(zhì)修訂作為工作要點之一，“工程總承包和預制裝配式建筑工程”業(yè)績要求是否也加入到各資質(zhì)標準中，則讓我們拭目以待。若是，則將對工程總承包市場和預制裝配式建筑工程市場將形成直接的拉動。

   （二）促進專業(yè)化分工：
       《特級征求意見稿》的近三年營業(yè)收入要求直接提升到50億，而且現(xiàn)在業(yè)績都要求入“四庫一平臺”，造假難度非常大，可以說絕大部分企業(yè)升級基本上不太可能。若住房和城鄉(xiāng)建設部再進行動態(tài)檢查，則很多已經(jīng)升為特級資質(zhì)企業(yè)，業(yè)績能夠達到肯定也不多。我們預想未來，將形成綜合實力強的大型集團和專業(yè)能力的中小型公司，我們認為中小型企業(yè)不能再一味想著資質(zhì)升級，而將更多精力用在專業(yè)能力提升上來。

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